聚焦社会治理前沿问题 服务法治建设高端决策|聚焦双一流(2)

彩83彩票 www.scjtshgls.com 发布时间:2020-06-01浏览次数:318

聚焦社会治理前沿问题 服务法治建设高端决策

——教育部“社会治理法治建设创新团队”纪实

教育部“社会治理法治建设创新团队”自2013年以来作为全国文科类院校入选的为数不多的创新团队,始终坚持以问题为导向,紧紧围绕新时代中国特色社会治理法治建设重大课题,坚持高质量内涵式发展,以社会治理法学为法学学科新增长点,着力服务法治建设高端决策,助推我校一流法学学科建设与卓越法治人才培养,取得了显著成绩。

一、紧握新时代聚智奋进之笔,回应习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略

创新团队在建设法学一流学科的进程中,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,全面贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,积极回应新时代对法学教育、对法学研究和对法学服务国家和社会的要求。坚持政治站位、高点谋划,为国家重大法治决策提供智识支持,推动我校在建构中国特色社会主义法学学科体系、学术体系和话语体系建设方面做出了突出贡献。姚莉、徐汉明、齐文远、方世荣、张德淼、陈柏峰等为代表的创新团队先后在《中国社会科学》《求是》《中国法学》《法学研究》《社会学研究》《人民日报》《光明日报》《法制日报》《中国社会科学报》等报刊杂志发表150余篇论文。

姚莉教授


徐汉明教授

围绕全面依法治国和深化司法体制改革层面。全面总结了十八大以来党中央在司法体制改革方面所取得的卓越成就,展示了人民群众在公正司法中拥有的更多获得感,梳理了习近平新时代中国特色社会主义司法改革理论,在《人民日报》《中国法学》《法商研究》《法学评论》发表了《习近平司法改革理论的核心要义及时代价值》《新时代人民检察事业创新发展的基本遵循——学习习近平同志关于检察改革和检察工作系列观点的体会》《公正司法让人民有更多获得感》《探索公正司法的中国经验》等论著。完成了《司法文明百科全书》子项目司法制度卷编撰,计1651个辞条144万余字。

围绕国家监察体制改革与刑事诉讼法修改完善层面。在《中国法学》《法商研究》《法学评论》《法学杂志》等重要刊物发表了《国家监察权的属性探究》《国家监察体制改革语境下的若干刑诉法问题》《监察委员会职务犯罪调查与刑事诉讼衔接之探讨——兼论法律监督权的性质》《检察机关法律监督属性的再诠释》《国家监察立法的路径选择》《<监察法><刑事诉讼法>实施衔接路径探究》《刑事庭审实质化的维度与机制探讨》等论著,被学术界广泛引用,具有较大影响力,并主持了国家社科基金重点课题、中国法学会重点课题等一大批国家级项目,深入研究了监察立法的模式、监察权力的性质、监察机关的地位等重大问题,针对《国家监察法》《监察程序法》和《监察官法》草案提出的相关建议被国家立法机关采纳。

围绕卓越法治人才培养和法学“三大体系”建设层面。在《人民日报》《求是内参》《中国法学(英文版)》等重要报刊上发表了《为全面依法治国培养高素质法治人才》《加快构建与完善中国特色法学学科体系》《社会治理法学三大体系建设》等论著,参与中国法学会委托的《法学教育与法治人才培养》课题,提交《完善法学教育与法治人才培养的若干建议》,提出高校要以习近平同志关于法治人才培养与法学教育的一系列新理念新思想新战略为指导,采取有效措施,进一步提高高校法学教育质量和水平,为全面依法治国源源不断地提供高素质法治人才。要适应建设中国特色社会主义法治体系的新要求,总结法学学科设置与运行经验,着力构建中国特色法学学科体系。

围绕社会治理法治建设层面。在《人民日报》《法学杂志》《法制日报》等重要报刊上发表了《习近平社会治理法治思想研究》《习近平关于社会治理法治的重要论述研究》《习近平社会治理法治思想的核心要义及其时代价值》《习近平社会治理理论及其实践应用研究》《打造共建共治共享的社会治理格局》《善用法治手段实现社会安定有序》等论著,完成中央委托中国法学会下达法治中国建设重大项目,以及中共湖北省委政法委、湖北省法学会委托重大课题领导班子、领导干部法治建设绩效考评问题研究,出版了《法治中国建设指标体系及考评标准》《社会治理法治研究》等著作,系统阐释了习近平社会治理法治系列论述产生的深刻的时代背景,以及科学体系的完整要义,包括社会治理的战略布局、根本性质、治理格局、主体地位、动力保障、基本原则、管理体制、治理机制、网络社会治理法治等。

围绕习近平总书记关于创新和推广“枫桥经验”的重要指示精神层面。在《人民日报》《中国社会科学文摘》《法治研究》上发表了《枫桥经验的时代价值与启示意义》《新时代枫桥经验的历史地位与时代价值》《枫桥经验的核心要义及启示》等论著,参与了中国法学会《枫桥经验理论总结和经验提升》重大专项课题研究,发表《打造共建共治共享社会治理格局的东方模式》等多篇论著。

二、依托高质量学术团队,创新中国特色社会主义法学学科体系、人才培养体系

2013年,“社会治理法治建设创新团队”获批教育部创新团队发展计划,2017年以优秀评价进入创新团队发展计划滚动支持名单。该团队学术带头人由“国家高层次人才特殊支持计划”领军人物姚莉教授、徐汉明教授领衔,形成了由姚莉教授、徐汉明教授、齐文远教授、方世荣教授等、张德淼教授、陈柏峰教授、陈林林教授、张忠民教授、郭泽强教授,董少平教授、武乾副教授等,以人才周凌、叶强、魏怡然等青年人才10多名人才为主体的结构合理、梯队完备的高质量学术团队。

围绕打造法治专业特色研究品牌方面。依托学术团队,法治发展与司法改革研究中心入选中国法学会法治研究基地、最高人民检察院检察基础理论研究基地、最高人民检察院检察应用理论研究基地、湖北省人文社科重点研究基地、湖北省司法体制与社会体制改革智库基地、“剑桥大学反经济犯罪论坛”理亊单位、“国际网络犯罪监管协会”理亊单位。打造出“1000名决策者咨询服务行动计划“法治社会·长江(国际)论坛“法治中国大讲堂“智库成果专报等学术品牌。

围绕构建“社会治理法学”“三个体系”(学术体系、学科体系、理论体系)方面。2013年率先申报新型交叉法学学科——“社会治理法学,得到国家学位办、教育部的肯定,并在全国高校法学学科名录中公布,成为全国高校文科类院系唯一开设“社会治理法学”课程的新型交叉学科。该学科适应构建哲学人文社会科学三大体系、创设新文科的新要求,以国家社科基金委托重点项目——《社会治理法学原论》为依托,以马克思主义基本原理、中国特色社会主义治理理论、习近平新时代社会治理法治理论为引领,对中国数千年治理文化进行创新性挖掘,对新中国70年尤其是新时代社会治理的实践总结、提炼、升华,对域外治理文明成果进行创新性转化,率先构建社会治理法学三大体系。社会治理法学新型交叉学科有效整合法学与政治学、经济学、管理学、社会学及其他学科资源,与有关高校签订战略协议,开展省部共建合作,在地方高校探索创设社会治理法学本科教育,推动地方法治人才培养,实现“学科、院系、校校、校地”学科建设体制机制的深度破垒融合,获得中政委、中国法学会等领导机关高度认同。

围绕构建“三型”(创新型、综合型、能力型)卓越法治人才培养新模式方面。社会治理法学以加快推进法治中国建设与法治人才培养为导向,建立理论与实务合作的双导师制,创新社会治理法学学分+能力的人才培养与评价模式:在对学生学分考核的基础上,注重培养学生的问题导向思维和能力,要求学生在学年内必须深入基层调研,提交一份调查报告,回答问题是什么;根据学位论文要求完成高质量的学位论文,回答为什么;围绕区域、省域、市域、县域、基层社会治理法治建设的重点、难点、薄弱点,以及进程中的某一问题提交一份决策建议,回答怎么办,从而建立“创新型、综合型、能力型”卓越法治人才的生长与评价机制。选聘联合国高级咨询专家3人,长江学者4人,中国检察业务、审判业务专家、刑侦专家10人作为兼职导师、客座教授和兼职研究员;聘请联合国学术委员会高级项目顾问斯拉沃米尔?雷多博士,英国剑桥大学教授、国际反经济犯罪论坛组委会主席巴瑞?莱德博士,国际反贪局联合会前秘书长叶峰博士为我校文澜学者讲座教授;开设联合国法课程,拓展学科智识资源的国际视野和合作渠道。目前共培养博士24人,硕士25人。已毕业硕士11人、博士7人。其中,不少已成为司法机关、高校、科研院所的中坚力量。


三、打造高水平国家级智库,为社会治理和法治建设提供高质量的智力支撑

以适应推进社会治理体系和治理能力法治化亟迫需求为第一信号反应,以社会治理进程中重点、难点、薄弱点为第一攻关取向,以治理资源深度融合为第一协同优势,以精准优质高效高端咨询服务为第一检测标准,先后发布实施《法治发展战略研究中长期规划课题指南(20122020 年)》《教育部“社会治理法治建设创新团队”重大课题(2014-2016年)》《司法体制和社会体制改革重点课题研究规划(2015-2020 年)》《贯彻党的十九大精神开展社会治理法学理论研究课题指南(2017-2022年)》,向社会公开组织招标,吸纳和挖掘各方面研究力量,聚焦社会治理法治体系重大理论与实践课题,坚持问题导向“求实”、重点研究“求新”、热点研究“求快”、协同攻关“求活”、成果转化“求效”。

组织重大课题攻关方面。先后选派徐汉明教授承担党的十八大关于《推进社会管理法治化》重大课题调研;党的十八届四中全会关于《深入推进依法行政,加快建设法治政府》《保证公正司法,提高司法公信力》重大课题调研;创新团队中标承揽中宣部与国家社科基金办公室委托的《网络安全立法》《社会治理法学原论》,教育部人文社科重大项目《司法管理体制改革》等20余项重大项目国家社科基金委托项目;承担中国法学会重大项目《国家监察立法研究》等省级重点课题50余项。 2019年,姚莉、徐汉明、陈柏峰承担中宣部、中国法学会委托的《习近平社会治理法治论述摘编》,时任湖北省委主要领导批示认为编的很完整、系统;徐汉明、魏怡然、叶强等承担的中政委委托《市域治理现代化研究》;徐汉明、叶强、徐凯承担的湖北省委政法委、省法学会委托的《自治、法治、德治三治融合试点方案》的重点项目,产生良好社会影响。

研究成果运用转化方面。以法治建设、司法改革、法学教育为主题的研究成果获中央、省部级机关采纳180余次,其中被全国人大采纳3次、全国政协采纳2次、中政委采纳13次、最高人民法院采纳4次、最高人民检察院采纳28次、教育部采纳4次、中国法学会采20次、湖北省委采纳30次、湖北省政府采纳20次。其中,《司法管理体制改革》《法学教育改革》《法院组织法(修改建议)》《检察院组织法(修改建议)》《食品安全法(修改建议)》《社区矫正法(草案建议稿)》等成果分别获全国政协、国务院、最高人民法院、最高人民检察院、中国法学会、上海市委、湖北省委省政府、湖北省人民检察院等单位的主要领导批示。法治湖北5项系列成果获湖北省委、省政府采纳,为湖北在全国首个全面推行法治指标体系建设及考评、法治政府实施提供智力支持。

公共卫生突发事件应对研究方面。针对新冠肺炎疫情防控主题,运用互联网、大数据等平台,聚焦依法抗疫、基层联防联控、临床治疗方案、疾病确诊、消毒防疫、野生动物?;?、社会心理疏导、民间中医资源整合利用、企业复工复产等方面撰写编发《抗疫阻击战专报》。截止426武汉在院新冠肺炎患者清零已编报78期,计29.1万字,提出对策建议项共239项。其中40篇《专报》及立法建议先后被中央办公厅、中央研究室、中政委基层局、中国法学会、教育部社科司、新华社内参、人民日报社内参、求是内参、省委省政府领导、省委办公厅、省人大常委会办公厅、省科技厅等批示采纳;相关治疗推介方案被雷神山医院、火神山现场指挥部、华中科技大学同济医学院附属同济医院、湖北省人民医院、武汉科技大学医院等9家医院予以采纳并来函致谢,中国社会科学报评价创新团队为中南财经政法大学的一支幕后英雄团队,为全面依法防控疫情作出积极贡献。

创新团队智库影响方面。2016年法治发展与司法改革研究中心智库与中南财经政法大学其他4家智库共同得分100分,在211高校百名高校智库中排名第一。2018年,研究中心位居高校智库前50强,媒体影响力211高校智库百强榜排名第一,法律与公共安全领域影响力排名第二,研究中心学术带头人徐汉明教授主持完成的成果《关于﹤两院组织法(修订草案)﹥修改建议的研究》荣获全国智库索引(CTTI2018年度精品成果奖。2019年,基地选送的案例《基地积极参与湖北省自治、德治、法治三治融合基层社会治理创新试点工作方案的调研和起草》入选2019年度CTTI智库最佳实践案例。 2019光明智库综合报告评价认为研究中心是研究法治发展宏观战略的智库重要代表之一,为中央和地方立法与决策提供高质量的咨询服务,重点关注了社会治理法治研究、基本公共服务保障法治研究、公共安全法治保障研究、网络社会治理法研究、法治评估研究、司法体制改革等重要研究方向,产出了许多重要成果。


四、践行一带一路倡议,提升人才培养和学科建设的国际化水平及国际影响力

创新团队秉持共商、共享、共建的原则,拓展国际合作开放渠道,创建学术交流协作平台,充分利用联合国预防犯罪与刑事司法大会、联合国反腐败公约缔约国大会、国际反贪局联合会、剑桥国际反经济犯罪高端论坛、国际网络犯罪监管协会、国际刑法协会、国际检察官联合会等7个平台及东南亚国际组织平台的互联互通,有效保障专家、学者及研究生在国际舞台上展示才华,扩大创新团队的国际影响力。


“引进来”方面。法治社会?长江(国际)论坛、法治中国?大讲堂为平台,邀请英国剑桥大学教授、国际反经济犯罪论坛组委会主席巴瑞?莱德博士,意大利罗马大学法学院保罗?约里奥博士,国际反腐学院院长马丁?克罗伊特纳博士,联合国学术委员会高级项目顾问斯拉沃米尔?雷多博士,日本早稻田大学教授西原博士,英国瑞慈人权合作中心负责人妮可拉?麦克宾,前南澳大利亚检察长史蒂芬?保罗?帕利亚拉斯、意大利博洛尼亚大学教授亚历山德罗?阿莫索以及我国香港大学教授江乐士、泰国柬埔寨阿塞拜疆等进行国际学术交流。

“借鉴好”方面。调配组织专家、科研秘书、科研助管力量继续总结检察官单独职务序列域外资源研究、整合经验;扎实进行开展域外司法管理、社会治理、知识产权、公共安全、检察制度和法治评估六个领域的法治资料编译,文献整理,课题攻关以及创新成果转化工作;运用先期研究成果,组织完成教育部人文社科重大项目,提交经济科学出版社五个系列专著即《司法管理基础理论》《司法人员管理》《司法责任制》《司法经费管理》《司法伦理管理》,提交法律出版社《司法文明大百科全书(司法制度卷)》。

“走出去”方面。20182019连续两年,选派专家和优秀研究生组团赴美国参加中美智库交流学会和美国多米尼克大学应用社会科学学院举办的第一届和第二届中美智库论坛,提交多篇学术论文,发表学术演讲;20142019连续六年,选派专家和优秀研究生组团赴英国出席第32届至37剑桥国际反经济犯罪论坛;2015年,选派专家和优秀研究生组团作为中国高校NGO代表出席联合国第13届预防犯罪与刑事司法大会并以互联网犯罪与预防、国际反腐败预防和网络金融犯罪防控为主题作专场报告,提升创新团队的核心竞争力、法治话语传播力。